宋代吏治高薪养廉 历史上真实的包拯是清官吗?
包拯,中国历史上公认的清官,他生活在北宋仁宗时代,我们来看一看他的年薪到底有多少?在此引用一位专家研究的数据来分析,根据宋仁宗嘉佑年间颁布的公务员薪水法规《嘉佑禄令》,包拯在任开封府一把手时,身兼三职,龙图阁直学士、尚书省右司郎中、权知开封府事,这三个职位共为他每年带来了如下的收益:钱20856贯、2180石大米、180石小麦、10匹绫、34匹绢、2匹罗、100两绵、15秤木炭、240捆柴禾、480捆干草。根据专家计算,这些收益换算成人民币的话竟然是1367万,也就是说清官包拯的年薪已经上了千万级别。如果根据粮价折算的方式不足以令人信服的话,还有一个比较方法比较说明问题,那就是宋徽宗时,有个淮南转运使张根(转运使主要管地方上的财政),他一共掌管着淮南20个州,平均一个州1年上缴的财税是1.5万贯,包拯个人的年薪竟然比一个州1年上缴的税收还要多,排除宋仁宗到宋徽宗时的物价差异,这个结论还是非常让人吃惊的。
那包拯还是个清官吗?答案是肯定的,因为这些收入都是他的薪水,是合法收入,并不是靠贪污受贿得来的。由此可见宋朝对公务员的待遇是何等的优厚。这也是很多支持高薪养廉的人所参照的历史依据。但是,看问题要全面,这里面的门道其实还有很多。
首先我们要知道,宋朝的高薪是只针对文官的,武将的待遇要差很多很多,其实不止体现在待遇上,各个方面都会相差很多,比如凭岳飞的能力最后也只做到了枢密副使,为什么会这样,这就跟宋朝是怎么建立的有很大的关系。宋太祖赵匡胤作为前朝大将,陈桥兵变建立了宋朝,他是这么得到的天下,他就怕他手下的武将用同样的方法得到他的天下,因此极力削弱武将的势力(杯酒释兵权),宋太祖曾经说过:“100个文官贪污,也不如一个武将造反给国家造成的危害大。”作为皇帝都这么说了,那下面的官员还有什么可顾忌的呢,这就是宋朝重文轻武的由来。
其次,宋朝的高薪是建立在强大的经济实力上的,北宋的GDP最高时达到了1.6亿两白银,据说占到了当时世界的80%(这个百分比有争议,但是不会差的太多),北宋的财政总收入是明朝的10倍,南宋是明朝的6倍,如此雄厚的经济基础才能够负担得起政府对士人的高薪。
第三,宋朝的高薪其实只是针对高、中级别官员的,查阅《宋史-职官志-奉禄制上》可知,底层官员(包括吏)的薪水并不是很高。因此,也具备了贪腐的原动力。
第四,宋朝不但重文轻武,而且极力的削弱相权,加强皇权。为了削弱相权,设置参知政事作为副相,我们知道,宰相在隋唐的时候就已经由1个变成了多个(设立三省六部制,中书省、门下省、尚书省,每省设置一正两副三个长官,权利均与宰相相当),到了宋代,又设置参知政事作为副相,那么宰相的数量就越来越多了。另外,又设立三司使管财政,原来的财政由户部掌管,现在三司使掌管以后,户部并没有取消,因此机构职能重叠,北宋的官员数量由此越来越多,越来越庞杂。
这么多的官员都需要领薪水,这对政府是很大的压力。以北宋为例,虽然是当时世界上最富裕的国家,但是政府财政总收入的80%都用于支付公务员的工资和军事开销上了。因此老百姓并没有因为国家的富裕而得到实惠。高薪不仅没有解决吏治问题,反而造成政府沉重的财政负担以及尖锐的阶级矛盾。
第五,高级别官员的高薪并没有让他们停止通过其他方法挣钱的脚步,包拯这样的清官只是少数,更多的是像蔡京、贾似道这样的官员。“良吏实寡,赇取如故”,这就是宋朝吏治的真实写照。
由此看来,宋朝的高薪到底养没养廉,或者说客观上起没起到它应起的作用,这个很值得商榷了。
-
李世民幼女新城公主悲剧婚姻 新城公主为何暴死
长孙皇后的幼女新城公主,在长孙皇后去世时年仅1岁。这位不幸的公主从小与同母所生的小哥哥李治和小姐姐晋阳公主一起生活。三人耳鬓厮磨,非常亲密。太宗在去世之前为她选择了驸马:长孙诠。但新城公主的出嫁是在太宗去世之后。显庆四年,长孙无忌被逼自尽,长孙家族随...
-
汉武帝都对他赞赏 历史上真正的男宠第一人
汉景帝前七年(前150),四月,册立王夫人为皇后,立其子胶东王刘彻为太子。在这件事上,《资治通鉴》写到:“帝之为太子,公主有力焉。”而这位长公主便是馆陶长公主,因为她的封邑在馆陶县,所以又称馆陶长公主。她是汉文帝与窦皇后唯一出现在历史记载当中的女儿,汉景帝的亲姐...
-
文二代蔡文姬 被掳匈奴12年最后被曹操重金赎回
在中国古代文学史上,能够流传下来的女诗人几乎都有一个共性,她们均是“文二代”或“文三代”,比如唐朝女才子上官婉儿的爷爷就是宰相文豪上官仪;宋朝最牛女词人李清照的父亲李格非就是有名的词作家;而东汉的蔡文姬也不例外,她的父亲是名扬千古的大文学家蔡邕。在封建...
-
民国四公子之溥侗粉墨登场 名贵之气出于天然
在民国四公子中,溥侗是名副其实的皇家后裔,他出身高贵,可以说是含着金钥匙出生的。溥侗的父亲爱新觉罗·载治,乃乾隆十一子成亲王永瑆之曾孙。溥侗从小酷爱昆曲与京剧,因是清室宗亲,家中富有,又常接触当时的京昆名家,而溥侗本人悉心钻研,刻苦练功,终于达到了文武昆乱不挡...